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关于《南通市市区历史文化街区和历史建筑保护办法(草案)》公开征求意见的通知
来源:立博体育 发布时间: 2021-09-15 字体: [ ]

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南通市市区历史文化街区和历史建筑保护办法

(caoan)

第一条[制定目的] 为加强历史文化街区、历史建筑的保护和管理,促进城市立博体育 与社会文化协调发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》《江苏省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条[适用范围] 本市市区行政区域内(含崇川区、通州区、海门区)历史文化街区和历史建筑的保护和管理适用本办法。

立博体育haimenqucheshishequqianyouyuanhaimenshirenminzhengfugongbudelishijianzhushiyongbenbanfa。

第三条[基本原则] 历史文化街区和历史建筑的保护和管理,应当遵循政府主导、统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。

第四条[市级职责] 立博体育市人民政府设立的规划委员会负责协调和审议历史文化街区、历史建筑保护规划立博体育 管理中的重大事项。

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shifazhangaige、caizheng、shichangjianguan、yingjiguanlidengbumenheshigonganxiaofangjigou,anzhaogezizhizequanxian,zuohaolishiwenhuajiequhelishijianzhudebaohuguanligongzuo。

第五条[区级职责] 各区人民政府、市经济技术开发区管委会负责本辖区内历史文化街区和历史建筑的保护管理工作,组织实施街区保护规划,制订街区维护、历史建筑修缮和整治计划,并明确保护实施机构承担具体工作。

shudijiedaobanshichujutifuzebenxiaqulishiwenhuajiequ、lishijianzhuderichangxuncha、xianchangweihuhejianduguanlidengjutigongzuo,baohushishijigouyingdangpeiheshudijiedaobanshichuzuohaoxiangguangongzuo。

第六条[资金保障] 立博体育市、区人民政府应当在年度预算中安排历史文化街区和历史建筑保护专项资金,用于保护规划编制、历史文化街区基础设施和环境改善、历史建筑测绘与普查、历史建筑修缮补助等方面。

第七条[保护规划] 市自然资源和规划主管部门依据经省人民政府批准的历史文化名城保护规划组织编制历史文化街区保护规划。经省立博体育 行政主管部门组织技术审查后,报市人民政府审批。

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立博体育bianzhilishiwenhuajiequbaohuguihuahexiujianxingxiangxiguihua,yingdangguangfanzhengqiuyouguanxingzhengzhuguanbumen、zhuanjiahegongzhongdeyijian。

第八条[规划调整]  历史文化街区保护规划及修建性详细规划经依法批准后,不得擅自调整。确因公共利益或情况发生变化需要调整的,组织编制机关应当向市人民政府提出专题报告,经同意后方可编制修改方案。修改后的保护规划按照原审批程序进行审批。

第九条[街区保护目标] 立博体育 历史文化街区的保护应当正确处理好保护与立博体育 的关系,保持历史遗存的真实性、传统风貌的完整性和居民生活的延续性。

历史文化街区所在地区人民政府应当根据历史文化街区的承载能力,按照保护规划,区分不同情况,采取相应措施,分阶段、有步骤实施人口疏导,控制人口规模,立博体育实现历史文化保护与居民生活环境改善有机融合。

第十条[房屋腾迁] 立博体育 区人民政府可以通过自愿协商等方式,对历史文化街区居民实施腾迁。腾迁房屋按保护规划需要保留的,保护实施机构应当及时制订整修计划,并按保护要求实施房屋整修。

第十一条[分类保护]  历史文化街区内的建筑,应当按照下列规定进行分类保护:

(yi)bukeyidongwenwuyizhaowenwubaohufalv、faguideguidingjinxingbaohu;

(er)lishijianzhuyizhaobenbanfayouguanguidingjinxingbaohu;

(san)qitajianzhuyizhaolishiwenhuajiequbaohuguihuahexiujianxingxiangxiguihuayaoqiujinxingbaohu。

lishijianzhubeiyifaquedingweibukeyidongwenwude,qibaohuguanliyizhaowenwubaohufalv、faguideyouguanguidingzhixing。

第十二条[保护责任]  立博体育历史建筑所有权人为保护责任人,所有权人不明的,使用人为保护责任人。保护责任人应当按照保护规划要求,负责历史建筑的维护和修缮。 

立博体育baohushishijigouyingdangtongguofafanggaozhihandengfangshi,mingquebaohuzerenrenyingdangchengdandebaohuyiwu。

lishijianzhuzhuanranghuozhechuzude,baohuzerenrenyingdangjiangbaohuyaoqiugaozhishourangrenhuozhechengzuren。

第十三条[立博体育 控制要求]  历史文化街区核心保护范围内,除必须立博体育 的基础设施、公共立博体育 设施,以及原地、原面积、原高度、原式样翻建危房外,不得进行新建、扩建活动,现有建筑以维护、整治、修缮为主。

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第十四条[配套设施要求] 历史文化街区内的古树名木应当原址保护,道路、桥梁、广场、绿地、雕塑、河道栏杆等设施的立博体育 ,应当符合历史文化街区整体风貌,地面铺装宜使用传统材料,绿化种植采用乡土植物为主,不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

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第十五条[消防安全]立博体育历史文化街区和历史建筑的消防设施、消防通道等应当按照有关要求予以规范。因保护需要无法达到有关要求的,市公安消防机构和市自然资源和规划主管部门应当协商制定适宜的防火安全措施,相关部门和单位应按照协商的防火安全措施落实整改。历史文化街区整治和历史建筑的建筑内部改造、装修应严格按照有关要求执行。

shudijiedaoyingdanghuitongbaohushishijigouzhidinglishiwenhuajiequhelishijianzhudefanghuoanquanbaozhangcuoshi,luoshigongzuozerenzhi。

第十六条[不动产登记]  立博体育根据保护规划,历史文化街区内腾迁房屋需要保留的,应当按下列规定依法办理不动产转移和变更登记。

(yi)bugaibianfangwuyongtuhetudishiyongxingzhide,yousuozaiquzhengfuzhidingdebumenhuodanweishenqingbanlibudongchanzhuanyidengji。

(er)gaibianfangwuyongtuhetudishiyongxingzhide,yingjiehebaohuguihuahejutixiangmu,tichuguihuashejitiaojian,mingquebaoliufangwudeyongtujibaohuyaoqiu。shejijingyingxingleidexiangmuyingcaiquguapaichurangfangshichuzhi;gongyixingdexiangmukeyicaiquhuabofangshichuzhi。xiangguanshouxuwanbeihou,shourangrenkeyiyifabanlibudongchandengji。

第十七条[住宅用途变更]  历史文化街区内的住宅不得擅自改变为经营性用房。确需改变的,应当符合保护规划,满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求,征得利害关系人同意,依法办理审批手续。

第十八条[立博体育 审批要求] 立博体育历史文化街区、历史建筑保护范围内的立博体育 活动应当依法办理相关审批手续,保护实施机构应当就历史文化街区核心保护范围内必须立博体育 的基础设施、公共立博体育 设施立博体育 对历史文化街区的影响进行评估,作出相应的保护性安排。

历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施及改变历史建筑结构的,修缮设计方案应当经市行政审批部门会同市自然资源和规划及市文物主管部门批准。需要办理立博体育 工程规划许可手续的,依法向市行政审批部门提出申请。

其他建筑的外部修缮装饰及整治,按照城乡规划管理的有关规定执行。

第十九条[修缮设计方案]  历史建筑房屋所有权人为企事业单位的,修缮设计方案由其自行委托相关设计单位编制。

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第二十条[修缮要求]  历史建筑的修缮应当遵守下列规定:

(yi)fuhexiujianxingxiangxiguihua、xiushanshejifangandejutiyaoqiu;

(er)caiyongyuancailiao、yuangongyi,baochiyuanyoujiegoutixi;

(san)baochiyuanyoudegaodu、tiliang、yuanyoufengmaojisecaideng;

(si)weituojuyouxiangyingzizhidedanweijinxingshejiheshigong。

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第二十一条[抢救修缮]  历史建筑面临损毁风险的,保护责任人应当立即组织抢救修缮,并向保护实施机构或者市自然资源和规划主管部门报告,实施机构和市自然资源和规划主管部门应当及时指导,协助保护责任人进行修缮。

第二十二条[修缮验收]  立博体育维护和修缮主体应严格按照审定的历史建筑保护修缮设计方案和施工图施工,修缮工程完工后应报原修缮设计方案审批部门进行规划核实,经核实不符合保护要求的,应限期进行整改。

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第二十三条[利用方向] 利用历史建筑开展保护性利用活动的,应当符合保护规划和房屋安全、消防安全等要求。

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第二十四条[档案管理] 市自然资源和规划行政主管部门应当会同市文物主管部门,根据市政府公布的历史建筑名录开展历史建筑测绘建档并实施挂牌保护,建立、管理和维护历史建筑档案数据库,并实现信息共享。

第二十五条[禁止性规定] 立博体育 在历史文化街区内禁止进行下列行为:

(yi)weifanbaohuguihua,weijingpizhunshanzijinxingchaichuhuojinxingweifa立博体育 huodong;

(er)duilishijianzhujinxinggaibianyuanyoufengmaodeweixiuhuozhezhuangshi;

(三)擅自改变历史建筑的结构和房屋的使用性质

(si)zhanyongjiexiang、lvdidenggonggongchangsuoduifangzawu,congshiyingxiangjiaotongdebaitandengjingyinghuodong;

(wu)zaishumu、jian(gou)zhuwuhuoqitasheshishangkehua、tuxie、zhangtiehuozheshanziyidong、chaichugeleibaohubiaozhi。

(liu)falv、fagui、guizhangjinzhideqitaxingwei。

shudijiedaoyingdanghuitongbaohushishijigoujiaqiangrichangjianguan,duiweifanshangshujinzhixingguidingdexingweijishizhizhi,binghangaoxiangguanzhinengbumenyifajinxingchachu。

第二十六条[监管机制] 市自然资源和规划主管部门应当会同文物、立博体育 等行政主管部门加强对历史文化街区、历史建筑保护规划实施情况的监督检查和指导,对存在保护不力等问题,应当及时向保护实施机构及所在区人民政府提出整改意见。

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第二十七条[评估考核] 历史文化街区、历史建筑所在区人民政府应当依据保护规划按年度制订历史文化街区和历史建筑的环境整治、维护修缮、保护利用计划,并对实施情况进行评估。

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第二十八条[法律责任一]  违反本办法规定的行为,由相关部门根据法律、法规和规章的相关规定进行处罚。

按照本市城市管理相对集中行政处罚权规定,有关行政处罚权由城市管理行政执法部门行使的,从其规定。

第二十九条[法律责任二]立博体育 有关行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,致使历史文化街区景观风貌、历史建筑遭受破坏的,由相关部门依纪依法进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条[施行日期] 立博体育 本办法自2020年XX月XX日起施行。

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